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连云港市河长制工作推进情况新闻发布会

  • 时间:2019-04-30 11:31:25
  • 来源:市政府办公室
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时间:2019年4月30日上午10:30

地点:连云港发布新闻发布厅

主持人:市政府办公室副主任、市政府新闻发言人赵涛

发布人:市政府副秘书长徐希娟,市河长制工作办公室主任、市水利局局长宋波,市河长制工作办公室副主任、市水利局副局长张鹏程

发布议题:连云港市河长制工作推进情况


赵涛:各位记者朋友们,大家好!欢迎参加市政府新闻发布会。

河长制工作开展以来,我市认真贯彻落实中央、省委省政府全面推行河长制的决策部署,第一时间动员部署,及时制定实施方案,全力推进河长治河工作开展,全市水环境明显改善,河长制工作实现从“有名”向“有实”转变,得到水利部、省河长办的充分肯定。为了让社会各界更多地了解我市河长制推进情况,今天,我们召开新闻发布会,对近期河长制工作进行介绍,并回答记者朋友提问。

出席今天新闻发布会的有市政府副秘书长徐希娟同志,市河长制工作办公室主任、市水利局局长宋波同志,市河长制工作办公室副主任、市水利局副局长张鹏程同志。我是市政府新闻发言人赵涛,今天的新闻发布会由我主持。

今天的新闻发布会共有四项议程:首先进行第一项议程,请徐希娟副秘书长传达4月28日“全市河长制工作会议”精神。

徐希娟:各位记者朋友们,大家好!下面我将市委、市政府在4月28日召开的全市河长工作会议情况作简要报告。

这次会议是今年以来召开的规模最大的会议,充分体现了市委、市政府对河长制这项工作的高度重视。本次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于洞庭湖下塞湖矮围整治工作的重要批示精神,全面落实国家和省决策部署,认真总结去年以来治水工作,部署今年任务,深入推进河长制工作,不断提升水环境治理水平,坚决打赢生态文明建设攻坚战。

会议以电视电话会议形式召开,市主会场设在市行政中心,各县区设立分会场。省委第六巡视组相关负责同志,市委、市政府全体负责同志,市政协主席,市人大常委会常务副主任,市政府秘书长,市委、市政府相关副秘书长,各功能板块、有关部门主要负责同志,功能板块区级、镇级、村级河长在主会场参加会议。

市级总河长、市长方伟主持会议?;嵘鲜屑陡弊芎映?、副市长吴海云同志通报了全市河长制工作进展情况,存在的问题和下一步工作措施;市河长办、市住建局、东海县、赣榆区和海州区浦南镇做了经验交流。

市级总河长、市委书记项雪龙就当前和今后一个时期河长制工作重点提出三方面要求。

一是提高政治站位,进一步增强贯彻落实习近平生态文明思想的行动自觉。项书记强调,全市各级各部门要进一步提高政治站位,深入贯彻落实习近平生态文明思想,从战略高度、全局高度,深刻把握党中央创新河湖治理体系的重大决策部署,进一步强化推进河长制、建设生态文明的思想自觉、行动自觉。

二是强化问题导向,进一步抓好水环境整治的各项举措。项书记要求,全市上下要牢牢把握水质提升这个重点任务,强化目标导向、问题导向、效果导向,坚持“一河一策”,排出问题、任务、措施和责任清单,扎实做好控源、截污、清淤、活水、绿岸、管理等工作,深入推进河库“三乱”“两违”专项整治,着力强化重污染河流治理,全力消除城市黑臭水体,确保到2020年实现市域河流国省考断面全部达标,主要河流彻底消灭劣五类水,全市水生态得到根本好转。

三是狠抓责任落实,进一步强化河长制工作的组织保障。项书记指出,水环境治理,时间紧、任务重、难度大,是一场没有退路、必须打赢的攻坚战。各地各部门要做到各司其职、加大资金投入、强化考核、凝聚强大合力,坚决打赢治水这场硬仗,推动全市水生态环境实现根本性改善,书写港城“高质发展、后发先至”优美的生态篇章!

最后,市级总河长、市长方伟就抓好会议精神传达的工作进行了五个方面安排部署。一要统一思想抓落实。各级各部门要提高政治站位,深刻领会,提高认识,把思想和行动统一到市委、市政府对全面深化河长制的安排部署和工作要求上来,切实增强履职尽责的使命感和主动性。二要强化责任抓落实。坚决抓好决策部署、组织领导、考核监督等工作,全面提升水生态系统建设水平。三要突出重点抓落实。统筹上下游、左右岸、干支流,坚持系统治理、综合整治,协同推进水资源?;?、水污染防治、水环境改善、水生态修复等各项工作。四要凝聚合力抓落实。河长制成员单位要认真履职、狠抓推进,确保各项任务圆满完成。切实抓好河长制、湾长制和“263”专项整治行动各项工作,加快构建起海陆统筹、河海兼顾、上下联动、协同配合的治理模式。要引导社会力量参与,培养社会河长,充分调动全社会的积极性,营造齐抓共管的浓厚氛围。五要严格督查抓落实。要加强督查考核,定期通报情况,强化结果运用,层层压实责任、传导压力。大力提高监管水平,确保把每一条河流都?;ず?、管理好、利用好,坚决打赢水生态环境攻坚战。

赵涛:谢谢徐秘书长!下面,进行第二项议程,请张鹏程副局长向记者朋友们介绍全市河长制工作进展情况。


张鹏程:各位媒体朋友,大家上午好!欢迎各位参加今天的发布会。感谢媒体长期以来对水利工作的支持和关心。全面推行河长制,是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是维护河湖健康生命的有效举措,也是一项造福子孙后代的系统工程和基础工程。去年以来,我市上下认真贯彻习近平总书记生态文明战略思想,全面落实中央、省市河长制工作各项决策部署,全市3504名河长认真履职尽责,全面推进河库突出问题治理,全力强化河库长效管护,全市水环境质量有效改善,河长制工作实现从“有名”向“有实”转变,我市河长治河经验先后两次被水利部推进河长制工作领导小组办公室在全国范围推广。

下面,我简要向大家介绍全市河长制工作推进情况:

一是河长主动尽职履责。市级总河长项雪龙、方伟多次专题调研河长制工作;2018年6月7日、今年4月28日,市委、市政府召开全市河长制工作推进会,市四套班子,市、县、乡、村四级河长,河长制成员单位负责人近4000人参加会议,会议全面部署任务,层层压实责任,切实加强河长履职。去年以来,15名市级河长累计巡河88次,签发市级河长交办单56份,交办事项132项,整改完成率91.7%。121名县区级河长累计巡河874次,947名乡镇级河长累计巡河9126次,真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。

二是继续完善基础工作。进一步理顺完善运行机制,出台《连云港市河长履职办法》《连云港市河长制工作年度考核细则》,推动落实河长对河库管理、?;ず椭卫?。市政府印发《连云港市生态河湖“高质发展后发先至”三年行动计划(2018-2020年)》,市河长办编制完成流域性河道新沂河、新沭河、通榆河、沭河(2018-2020年)重点治理项目实施方案、市内12条主要入海河流水环境综合治理行动方案、《通榆河水环境综合治理方案(2018-2020年)》,印发2018年度“一河一策”任务清单,实现市级河长责任河库基本情况及存在问题“一张图”,增强了河库治理与?;すぷ鞯恼攵孕院褪敌?。

三是全面加强源头管控。在市级河长带领下,市河长办协调有关部门做好专项督查和治理。市生态环境局在21条市级河长责任河道上共设置117个监测点位,厘清跨界污染责任;投入810万元在国家考核的重点断面、入海河流上,建设18个水质监测自动站房,加密监测频次,为监管执法和河流整治提供数据支撑;累计争取各类环保资金2.25亿元用于支持河长制河流相关的重点水污染治理。市水利局重新颁发全市农业取水许可证,严格控制总量、科学核定灌区取水量;在全域范围内科学调度水资源,补充生态活水;全市投资约20亿元,重点实施蔷薇河、灌河、龙王河等骨干河道治理,进一步提升水利支撑能力。市住建局完成烧香河、妇联河、排淡河和沙汪河等11条黑臭水体整治工作。市交通局完成玉带河、烧香河等沿线6个码头整治,同时加强对辖区饮用水源区域、船舶停泊作业码头、船舶流量较大等重点水域、重点船舶监管,确保辖区水域巡查无死角。市农业农村局有序推进畜禽养殖污染及农业面源污染治理,全市共治理畜禽规模养殖场1830家,治理率达88.62%,完成全年治理目标任务;农药使用量2236.68吨,化肥累计施用量较去年减少4234.71吨,完成全年化肥应减任务,农药实现零增长。

四是重拳出击整治“三乱”。我市在全省范围内率先完成新沭河、通榆河等4条流域性河道省级交办事项整改,处理河湖“三乱”138件。2018年,共立案查处涉水违法案件50余件,清理违章种植1.7万亩,清理违章圈圩1.68万亩,清除网箱1.2万只、渔簖570道、渔网3.5万米,清理违建2.6万平方米,打击非法采砂9起,全市河库管理范围内共清理畜禽养殖场176处25万平方米,全市河库水岸面貌和水环境质量得到有效改善和提升。2018年,全市范围自行排查河库“三乱”问题1628个,目前已完成整改1492个,整改完成率91.6%。


五是重点推进水生态修复。进一步完善主城区河道网络,相继投入4亿元,建设顾圩门闸等9座大中型建筑物,疏??┖?、大浦河调尾等8条城区河道,形成主城区水网连通、多源互补、调控灵活的生态活水循环系统。特别是大浦河、大浦副河实施河道疏浚,有效清除污染底泥。大力推进市、县、乡“6+1”行动,统筹调度开展样板河道打造。投入3000万元,建设污水处理厂尾水生态净化工程;总投资4.67亿元的临洪河口湿地公园也按照计划进入实施阶段。同时,各县区以河长制样板工程作为投入重点,加大投入力度,明确“河畅、水清、岸绿、景美”的治理目标,加快样板示范河段建设,突显河长治河成效。实施新沭河、通榆河等样板河道26条196公里,其中新沭河临洪河口湿地公园、蔷薇河生态景观廊道、新沂河“百里菜花”、善后河“十里桃缘”等一批样板河段正成为我市河长治河的亮丽名片。

六是积极营造良好氛围??⒔ㄉ琛傲聘酆映ぁ蔽⑿殴诤?、“连云港智慧河长”信息化平台,向社会传播河长制最新资讯。我市海州区、赣榆区2篇信息被水利部推进河长制工作领导小组办公室《河长制湖长制工作简报》刊登,作为先进经验在全国范围推广。我市最近印发的《连云港市河库违法圈圩和违法建设专项整治实施方案》得到省河长办高度评价,要求省内各设区市学习我市的经验做法,尽快完成“两违”问题清单梳理、整改方案制定和责任落实。

虽然,我市河长制工作虽然取得一定成绩,但还存在一些问题:一是全市水环境质量不容乐观。今年1-3月份,我市仍有5条入海河流考核断面不达标;乡村河道、沟渠“脏乱差”现象仍然较多存在,黑臭水体没有完全消除。二是少数基层河长对职责认识不够到位。部分镇村级河长认识不足、职责不清、履职不到位。部分基层河长主要是按照上级要求被动开展巡河工作,尚不能将河库作为自己的“责任田”,主动作为、通盘谋划、系统治理的局面尚未形成。三是治河资金不足。改善河库周边环境,需要大量的工程措施和非工程措施,尤其是源头污染治理,需要投入大量财力。各县区投入的力度还不够,资金还不足,直接影响了治理效果。四是社会参与度不高。动员社会力量参与巡河护河的机制还不够完善,企业、市民参与面还不够广,河长办举报监督渠道和社会知晓程度还需继续提高。

下一步,市河长办将认真贯彻落实全市河长制工作会议精神,按照生态河湖三年行动计划、重点骨干河库“一河一策”任务清单和“两违三乱”专项整治方案,进一步加大工作力度,强化和落实河长制责任体系,完善和健全协调机制,抓住突出问题,推进建管措施,努力为全市 “高质发展、后发先至”夯实水环境基础。

赵涛:谢谢张鹏程副局长!下面,进行第三项议程,请宋波局长向记者朋友们介绍河长制近期工作安排情况。


宋波:各位媒体朋友,大家上午好!刚才,张鹏程副局长介绍了全市河长制工作情况。下面,我简要向大家介绍近期河长制工作重点。

一、重点做好水质达标提升

针对多个地表水国省考断面水质不能稳定,市政府切实把“水质达标提升”作为“当前头等大事”全力推进。市河长办通盘谋划全市水环境治理提升工作,会同市生态环境等部门及相关县区,逐一制定重点断面水质达标提升方案。重点推进排口支流整治、污水收集处理能力提升和基层河长、一线管护人员能力建设,确保影响河流水环境问题及时发现、及时解决。同时,强化督查考核,督促各责任单位扎实整改。尤其是针对大浦河等重点河流水环境整治攻坚,坚持每天一督查,两天一通报,两周一会办,全力推进重点河流水环境治理。

二、全面开展河库“两违”专项整治

严格按照市委市政府“两违”专项整治工作部署要求,共梳理形成河库“两违”问题清单1473项,目前已由市委市政府正式印发。市河长办将以“两违”问题清单为抓手,围绕“力争2019年底前、确保2020年6月底前完成河库‘两违’问题整改销号”的工作目标,制定“两违”攻坚任务链、时间表、作战图,推动县区对点销号;同时将再次排查,对不在任务清单内的、侵占河流管控空间、影响河流水环境的其他违法行为,通过交办督办等形式,督促县区同步实施整治,确保全市河库面貌实现根本性改善。

三、切实加强“生态河湖”建设

一是加大重点任务推进力度。市水利局年内将投入1.74亿元全面开工车轴河治理,推进柘汪河挡潮闸拆建,完成南六塘河、枯沟河、范河区域性骨干河道治理等省级重点工程建设;同时积极筹措资金开展市级重点水利工程建设,启动烧香支河综合治理,加快蔷薇河清水通道工程民主河闸、马河节制闸建设,完成沭新渠堤防防护工程、新沭河生态净化湖工程、市区河道生态浮岛扩建工程等。二是加大向上争取项目力度。加大对上争取力度,充实我市生态河湖建设资金盘、项目库。全面加快新沭河全国典型示范河湖建设,完成临洪河口省级湿地公园项目主体工程建设,重点打造通榆河赣榆段海州段、大浦河城区段、新沂河灌云段、蔷薇河海州段等示范段,扩大生态样板引领示范作用,有效带动全面治水工作。三是加大乡村河道整治力度。投资4300万元,按照河畅、水清、岸绿、景美的目标,高标准建成10条农村生态河道,打造农村河道生态治理样板。同时,投资2600万元,继续推进“美丽库区,幸福家园”建设,打造水环境优美的村居环境。

各位记者朋友,市河长办将按照全市河长制工作推进会的要求,迎难而上,奋力攻坚,坚决打好打赢碧水保卫战,向市委市政府和全市人民交上一份满意答卷。

赵涛:谢谢宋波局长!下面,记者朋友们可以就感兴趣的问题提问。

记者:作为一个普通的市民,我想了解一下怎么样能参与河长制工作,都有哪些渠道?

张鹏程:谢谢这位记者的提问。

党政主导、社会共治是连云港市全面建立河长制工作的重要抓手,我们在健全河长组织体系的同时,也广泛发动群众积极参与河库治理和?;?,以社会共治推进河长制。市民朋友不仅是河长制的参与者,也是河长制的受益者。

我市通过积极推进河长制信息化建设,搭建河长制信息化监督管理平台,设立河长公示牌,开设微信公众号,设立“民间河长”等途径,畅通了公众参与渠道。市民朋友发现河道、水库有畜禽养殖、污水偷排乱排、非法采砂、河面有漂浮垃圾、河道被围垦侵占,河岸有违章建筑等乱象,可以通过拨打河长办监督电话12345或者是河长公示牌公布的监督电话反映问题。此外,还可以关注“连云港河长”微信公众号,通过微信向我们反映和举报投诉问题。此外,各界人士、热心市民还可以成为我们的社会监督员、民间河长,一起参与巡河、治河,参与到建设家园、美化家园的工作中来。

记者:我们知道,市委、市政府高度重视河长制工作,我市河长制工作也取得阶段性成效,下一步将重点落实哪些任务?

张鹏程:谢谢这位记者的提问。

河长制工作从“有名”向“有实”转变,所谓“有实”就是要解决河道管理和?;ぶ械奈侍?。现在看来我们面临的问题很多,并且有些问题很突出,这是长期积累形成的。下一步重点是要盯住岸上的“两违三乱”,下大力气,持续发力,开展相关的整治工作,做好河库的治理和?;?。同时,对于河库中,水多、水少、水脏的问题加快推进治理,也就是水多要解决防洪安全问题,水少要解决水生态问题,水脏要解决水污染问题。

记者:河湖管理?;ば枰鞲霾棵殴餐斡牒团?。如何有效发挥部门的整体作用和优势?

张鹏程:谢谢这位记者的提问。

河长制的初衷就是要把各个部门统筹协调起来,共同去治理和?;ず拥?、水库。所以,部门协同、共同努力显得非常重要。怎么能够发挥部门的作用?重点应该在“三个细化”“一个依靠”上。

说的概要一点,首先是分工要细化。各个部门在河库治理和?;ど隙加性鹑?,但是各自责任到底是什么?要细化、要具体化。二是标准要细化。各自干的事干到什么样子才算干好了,要有一套标准,要制定标准。这才好检验是不是真正把事情做到位了。三是责任要细化。每件事应该干到什么样子、什么时候干完,要把责任说清楚。干好了怎么样、干不好怎么样,要说清楚。当然,“三个细化”只是工作的前提。最重要的是“一个依靠”,就是要依靠河长这位党政领导干部来统筹协调各个部门、监督检查各个部门,让各个部门在河长的统一领导下,分头开展相关工作。这个依靠是最重要的。

我们今后想通过这样一套工作安排来逐步把各个部门的责任分清,让他们履职尽责,充分发挥作用,使河库的治理和?;すぷ髟偕弦桓鎏ń?。

赵涛:谢谢记者朋友们。由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里,谢谢大家!


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